2018年度市级财政扶贫资金绩效自评报告

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2019-05-29 16:35 浏览量: 字体:

 

 

一、 单位概况

(一)单位基本情况。20161017日,市编委下发《关于娄底市农业委员会(市扶贫开发办公室)机构编制事项的批复》(娄编〔201689号),同意市农业委员会加挂市扶贫开发办公室牌子,市农业委员会主任兼任市扶贫开发办公室主任,核定负责扶贫开发专职副主任1名(副处级),设立扶贫开发一科、扶贫开发二科,均设科长、副科长1名。2017524日,市编委下发《关于市农业委员会(市委农村工作办公室、市扶贫开发办公室)有关机构编制事项的批复》(娄编〔201722号),同意将扶贫开发一科更名为综合管理科,扶贫开发二科更名为业务科;增设社会扶贫科,设科长、副科长各1名;同时, 增加市扶贫开发办公室副主任职数2名(正科级)。2018年末,市扶贫开发办公室实有13人(含混岗4人,县市区、乡镇跟班学习5人),其中主任1名,副主任1名。

(二)绩效目标、绩效指标设定情况。总体目标:到2020年,全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫,498个贫困村全部退出,3个贫困县全部脱贫摘帽,全面建成小康娄底。阶段性目标:2018年减少10万名以上建档立卡贫困人口,200个以上贫困村退出,双峰县脱贫摘帽。2018年,市本级财政专项扶贫资金的安排以省扶贫开发领导小组下达我市减贫任务为依据,紧紧瞄准建档立卡贫困人口和贫困村,以贫困县为主,兼顾解决部分非贫困村反映的突出问题和领导现场办公及批示交办的问题,分别投入到新化县、涟源市、双峰县、娄星区和冷水江市,主要用于产业扶贫、光伏扶贫和基础设施建设等事项。

二、资金使用及管理情况

(一)资金安排落实、总投入情况分析。

2018年,市本级财政预算安排扶贫资金1225万元,其中市扶贫办工作经费60万元,老区资金60万元(由市老区办安排),扶贫发展资金1105万元。扶贫发展资金1105万元实行因素法分配,根据年度脱贫工作任务、贫困地区需求及市委、市政府的要求等综合因素予以分配。

1. 产业发展和基础设施建设资金(810.12万元):共计102个项目,具体安排如下:新化县39个项目421万元,涟源市17个项目103万元,双峰县24个项目173.12万元,冷水江市11个项目47万元,娄星区11个项目66万元。

2. 光伏扶贫奖励资金(164.88万元):共计建成95个村级光伏电站(含20163个试点村,2017年度没有安排奖励资金),装机容量5496千瓦。根据《娄底市人民政府办公室关于开展光伏扶贫工作的指导意见》(娄政办发〔201626号)要求,市级按装机容量以300元/千瓦的标准一次性予以奖励。

3. 市本级130万元,其中扶贫宣传(娄底三农网精准扶贫栏目)70万元、特困户补助60万元。

市级财政扶贫资金由市农委(市扶贫办)和市财政局协商提出初步分配方案,报经分管农业的副市长、常务副市长和市长审签后,市财政局以《关于下达2018年市级财政专项扶贫资金的通知》(娄财农指〔201866号)文件下达。

(二)资金实际使用情况分析

市级财政扶贫资金下达后,各县市区均按照《关于下达2018年市级财政专项扶贫资金的通知》(指娄财农指〔201866号)要求,将项目资金及时足额拨付到了相关项目乡镇。各项目实施单位严格按照扶贫资金使用管理规定,将资金用于扶贫开发项目,通过绩效自评,没有发现挤占、挪用、截留扶贫资金的情形,没有发现虚报套取、浪费扶贫资金的情况。

(三)资金管理情况

在出台《娄底财政扶贫资金监督管理办法》(娄财农〔2017129号)的基础上,出台了《娄底市市级财政专项扶贫资金管理办法》(娄财农〔2018259号)。各县市区按照文件规定,根据各自实际相应制定了管理办法,严格实行国库集中支付管理,做到专户储存,专账核算,专人管理,专款专用,封闭运行,确保资金始终不脱离财政监管轨道。资金报账、拨付,严格按照财政专项扶贫资金管理办法,规范程序,严格监管。所有拨付款全部采取转帐支付,同时,规范报账程序,财政扶贫资金项目报帐时,严格按照“小微权力”控制管理办法和扶贫资金相关管理办法要求落实到位。对项目实施全过程进行监督,对资金使用情况在互联网+监督等平台及时公示公告。

三、项目组织实施情况

(一)项目组织情况

各县市区对所安排项目基本能按照相关法律法规及管理办法,严格落实招投标管理和政府采购相关手续,到村项目执行“四议两公开”等组织实施。目前,全市共197个项目,已完成166个,22个项目正在实施, 9个项目未启动。其中:新化县47个项目中22个项目已完工待验收,21个项目正在实施,4个项目尚未启动;涟源市18个项目中14个项目已全部完成竣工验收付款,2个项目已完工进入验收阶段,有1个项目正在实施,1个项目暂未启动;双峰县87个项目中83个项目已完工, 4个项目尚未启动;娄星区26个项目、冷水江市19个项目均已完成。

(二)项目管理情况

全面落实扶贫资金项目公告公示制度,加强对财政扶贫资金的管理和监督,督促各县市区将项目资金及时足额拨付到位,按有关制度专款专用,并加强事前、事中和事后全过程监督管理,实施动态监控,定期或不定期对使用管理情况实施检查。

四、资金绩效情况

2018年,全市减少113875名建档立卡贫困人口, 223个贫困村退出,双峰县实现脱贫摘帽,贫困发生率降至2.8%,全市农村居民人均可支配收入达到11657元,比2017年增加1127元,同比增长 10.7%,增幅居全省第3位。产业发展初见成效,基础设施明显改善,群众获得感和满意度显著提升。

通过绩效自评,发现还有少数项目没有完成完工,主要原因是受环保督查影响,碎石等材料供应不及时,影响了施工进度。我们将督促尚未完工的县市区和施工单位抢抓有利时机,加快施工进度,确保项目尽早发挥效益。

2018年年底,我市还有98986名贫困人口尚未脱贫,101个贫困村(其中有深度贫困村9个)尚未退出,涟源市、新化县尚未摘帽,脱贫攻坚任务还十分艰巨。为确保到2020年农村贫困人口全部脱贫,建议继续加大市本级财政支持力度。

 

 

                                                      娄底市扶贫开发办公室

                                                                   2019520

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

财政扶贫资金支出项目基础信息表(产业扶贫)

填报单位名称(盖章):娄底市扶贫开发办公室                                  

项目基本情况     

市级项目主管部门

娄底市扶贫开发办公室

 

 

市级项目主管部门负责人

禹云华

联系电话

18907382288

 

 

市级项目主管部门地址

娄星区湘中大道67

邮编

417100

 

 

项目属性

1.新增项目           2.延续项目  

 

 

项目类型

1.基本建设类      其中:新建     扩建          改建 □ 
2.
行政事业类      其中: 采购     修缮     奖励/补贴 □
3.
其他项目类  

 

 

 

 

项目起止时间

开始时间

计划:       

完成时间

计划:       

 

 

实际:       

实际:       

 

 

项目(用款)单位个数

合计:  5   个;  其中:市:    个,县(区):  5  个。

 

 


项目
概况

1.项目实施前概况:


2.
项目实施依据:

3.
主要内容:产业扶贫项目投入资金73万元:双峰县24万,新化县32万,涟源市8万,娄星区5万,冷水江市4万。

 

 

目资金情况

资金来源

以前年度资金

本年度资金(评价项目的资金使用年度)

 

 

至本年度止累计金额(基建类项目填写,单位万元)

上年度金额(万元)

预算(计划)
安排(万元)

实际到位
(到达项目单位)

实际支出
(项目单位支出)

结余金额 (万元)              

 

 

到位金额
(万元)

到位率
%

支出金额(万元)

支出率(%

 

 

 

合计

 

 

 

73

100

73

100

0

 

 

市财政资金

 

 

 

73

100

73

100

0

 

 

其他资金小计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  ①银行贷款

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  ②单位自筹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  ③其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

资金实际支出明细内容
(至主要末级会计科目)

上年资金
实际支出
(万元)

本年度资金

实际支出
合计应与上述实际支出合计相符,单位万元)

资金支出范围及标准               (按资金管理办法等规定填列)

 

 

合 计

 

73

用于产业发展

 

 

1

市财政资金

 

73

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

项目组织情况 

立项
情况

  1.部门审核立项的项目:10☑个        2.专家评审立项的项目:              
  3.
公开招标立项的项目:        4.其他方式立项的项目(注明):           

 

 

实施
情况

内容

是否
要求

实际执行
的项目数

内容

是否
要求

实际执行
的项目数

备注

 

 

政府采购

是□ 否□

      

招投标

是□ 否□

    

 

 

 

国库集中支付

是□ 否□

      

资金报账制

是☑ 否□

   10 

 

 

法人负责制

是☑ 否□

    10

设监理制

是☑ 否□

   10 

 

 

合同管理制

是☑ 否□

    10 

其他(填写)

是□ 否□

    

 

 

调整   情况                      

 1.有调整的项目(用款)单位:               □个
       
其中:按要求应办理报批手续的项目(用款)单位   □个
 2.
实际按要求办理报批手续项目(用款)单位: □个 

 

 

 调整内容及原因:

 

 

日常管理、检查情况      

1. 项目管理机构:各县市区

2.
检查内容(包括检查时间、检查方式、检查结果等):

3.
发现问题及整改措施等:

 

 

 

 

完工验收情况  

已完工项目: 10                 其中办理验收手续项目: □个         

 

 

验收单位:
验收时间:
验收结论:

 

 

项目绩效目标及完成情况    

目标内容
(绩效指标)

完成情况

未完成原因

 

 

发展种植养殖等产业带动贫困户致富           

已完成

 

 

项目评价涉及的文件资料名称

文件资料内容

文件资料名称

文件资料

编号

发文时间

 

本单位成立绩效评价小组的文件

 

 

 

 

项目绩效目标申报材料

 

 

 

 

市财政资金下达文件

《关于下达2018年市级财政专项扶贫资金的通知》

娄财农指〔201866

 

 

资金管理办法

《娄底市市级财政专项扶贫资金管理办法》

娄财农〔2018259

 

 

项目管理办法

 

 

 

 

项目立项申报的文件材料

 

 

 

 

项目调整的文件资料

 

 

 

 

项目完成验收的文件资料

 

 

 

 

其他佐证材料

 

 

 

 

 

填表人签名:李廉龙              

联系电话:17773885578

   2019 5 20

 
                                               

 

 

 

 

 


 

信息来源:娄底市扶贫开发办公室 作者: 编辑:
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