2019年全市农业依法行政暨法治工作方案

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2019-04-04 08:44 浏览量: 字体:

  

各县(市、区)农业农村局、娄底经开区社会事务管理局,局机关各科室,局直属各单位:    

为切实加强我市农业法治建设,进一步提高农业依法行政能力和水平,加强农业综合执法,保障农业农村经济发展,根据省农业农村厅统一部署,我局制定了《2019年全市农业依法行政暨法治工作方案》,现印发给你们,请认真组织实施。 

                          

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                         201941 

  

 2019年全市农业依法行政暨法治工作方案

  

按照湖南省农业农村厅办公室《关于印发<2019年全省农业依法行政暨法治工作要点>的通知》(湘农办法〔201948)要求,结合我市工作实际,制定本方案。  

一、指导思想  

2019年,全市各级农业农村部门要紧紧围绕省农业农村厅关于法治工作的决策部署,切实加强全市农业农村法治建设,推进农业农村部门依法行政,为农业农村经济发展和实施乡村振兴战略提供法治保障。   

二、重点工作  

(一)深入推进农业依法行政。按照省委、市委农村工作会议的要求,结合农业农村部门法定职责,切实转变农业农村部门职能,将依法行政工作摆在重要位置,强化依法治农、护农、兴农理念,推行依法科学民主决策。对重大行政决策进行合法性审查,召开听证会,规范权力运行。完善内部权力、外部权力运行制度,推行网上办事,强化电子监察。实行政务公开,公开办事依据、程序、条件和结果,接受社会监督。按照国务院、省政府“双随机一公开”要求开展执法监督检查活动,减少检查频次,提高检查实效。抓好农业农村执法与司法衔接工作,加强与公安、检察机关的工作联系,建立联席会议工作制度,及时移送违法犯罪案件,加大对违法犯罪行为的打击力度。 

()不断规范行政审批工作。对保留的行政审批事项,进一步完善工作流程和管理规范,切实解决审批与监管脱节问题。对取消的行政审批事项,一律停办,并切实加强监督管理,防止出现监管职能“缺位”或“不到位”现象。加强监督检查,及时发现和纠正违规审批行为。进一步完善行政许可管理制度,规范办理行为,提高办事效率和服务质量,切实做到合法、高效、廉洁、便民。 

()加大农业执法工作力度。开展农资打假专项整治,加大对农业的重点产品、重点区域、重点企业和重点环节的监管力度,组织开展“放心农资经营示范店” 创建和“放心农资下乡”活动。加大农产品质量安全执法力度,重点查处农业生产经营主体不按法定要求建立生产记录和生产经营质量不合格农产品的行为,特别是在重大节假日以及高温季节对农产品销售企业进行质量抽检,注重对高毒高残留等禁用成份的检测,发现问题,追根溯源,一查到底。加大农业资源与环境保护执法力度,严惩破坏农业产地环境污染和耕地质量的违法行为。 

()切实加强机构队伍建设。按照深化行政执法体制改革和推进农业综合执法的要求,建立和完善市、县两级农业行政执法队伍,对在执法过程中表现素质低、能力差或执法违法的,坚决调离执法岗位。严格执行执法车辆和工作服装管理制度,杜绝各种不良行为的发生。完善执法人员培训制度,实行省、市两级轮训和新队员定期培训制度,继续举办农业执法培训班,扩大培训规模,提高培训质量,推动农业执法人员素质的提升。完善执法质量考核和责任追究制度,严格规范执法行为,确保严格执法、公正执法、文明执法。 

()严格落实法治监督制度。要建立农业法律法规规章实施情况报告制度,县(市、区)农业农村部门要将新颁布的农业法律、法规和规章在本行政区域的实施情况,包括学习宣传情况、组织实施情况、典型违法案件的查处情况、执法中遇到的问题等,及时向我局报告。要健全完善农业执法行为督查制度,县(市、区)农业农村部门要定期或不定期地对本部门的执法行为进行监督检查,发现有不履行法定职责、越权执法、滥用职权、违反法定程序等行为要坚决纠正、严肃处理,坚决杜绝执法人员参与农资市场经营行为。要全面落实执法责任制,健全民主评议和执法责任追究制度,确保执法人员按照法定权限和程序行使权力,履行职责。全年组织2次执法督查和1次交叉执法检查,发现问题督促整改,确保执法工作的落实。强化农业执法层级监督,依法办理行政复议案件,纠正执法违法行为。 

()建立健全执法信息平台。借助全国农产品质量安全追溯平台和全省农业执法网站平台,加强与省内其他市州农业执法机构的信息交流与合作,不断提高处理跨区域案件的能力和水平。积极探索执法信息平台的建设,加强县(市、区)执法机构的信息交流和共享,完善信息搜集、处理上报和应用制度,整合执法资源,提高执法效能。充分利用“12345”举报电话,完善案件举报、信息反馈和奖励制度,拓展案件发现渠道,形成全社会齐抓共管的良好氛围。 

()广泛开展农业法治宣传工作。全面实施全市农业系统“七五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制。重点抓好《农产品质量安全法》、《湖南省农业环境保护条例》、《湖南省耕地质量管理条例》和《湖南省外来物种管理条例》等法律法规的宣传普及工作。积极开展2019年度农业农村系统干部职工普法及法律培训,举办专题讲座,进一步提高干部职工法律素质。开展“送法下乡”活动,推进农业法规进机关、进企业、进农村、进农户。组织实施县(市、区)开展农业农村普法试点,探索农业农村普法新方式新途径。广泛开展农村普法宣传,不断增强农民的法律意识,采取各种形式,加大农村法治宣传工作力度,提高普法效果,增强全社会农业法治意识。 

三、活动安排 

()开展全市农业投入品质量监督抽查。17月,对全市农资市场的种子、农药、肥料等产品进行抽检,并将抽查结果予以公告,对生产经营假冒伪劣农资产品的违法违规行为依法进行查处。 

()重要节日开展农产品质量安全执法监督检查。在“五一”“十一”“元旦”“春节”在全市开展农产品质量安全执法监督检查,对市场落实市场准入制进行检查,对蔬菜、水果等产品进行抽检。组织开展生产基地生产记录的执法检查,规范生产档案的建立。 

()开展“放心农资下乡进村”活动。3-4月,组织开展“放心农资下乡进村”宣传活动。推介放心农资产品,指导农民辩假识假依法维权。加强放心农资下乡示范窗口建设,建立一批放心农资示范店,提高企业依法生产经营农资的意识。 

()组织春、秋农资打假集中整治活动。3-6月和9-10月,按照国务院和省“双打”办的部署,全面开展打击农业领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。将查处假劣农资放在首位,集中人力、物力,对农资产品批发市场和经营门店进行拉网式检查,严厉查处假冒伪劣农资产品,邀请公安、工商、新闻媒体等单位参加。 

()组织开展农业法治培训工作。69月,积极组织参加省农业农村厅举办的新进执法人员培训班、农业执法能力提升培训班、组织开展以“法治进乡村、培育新农民”为主题的全省农民学法用法知识竞赛活动。  

()开展违禁投入品专项整治行动。7-8月,在全市开展违禁产品专项整治行动。继续收缴流散于市场和边远农村的高毒农药和其他违禁产品,深入宣传,做好禁用工作。 

()做好迎检工作。10-11月,迎接全省交叉执法检查,重点检查农业依法行政落实情况和农业执法体系规范化建设情况,督办大案要案,并对各县(市、区)农业行政执法质量进行评议考核。 

()开展案卷评查。10-11月,推荐案卷评查上报。重点检查农业法治工作落实和农业执法体系规范化建设情况,评选优秀案卷进行表彰,并推荐部分优秀案卷参加全省评查。 

()开展“12.4宪法宣传日”活动。广泛宣传相关法律法规。增强广大干部职工、农民群众的法律意识。 

()做好执法信息报送工作。按时报送农资打假、农业行政执法、“双打”等统计信息,不定期向各部门通报统计信息报送、执法案件查办情况。 

四、保障措施     

(一)加强组织领导。加强农业行政执法工作是保护农民利益、履行法定职责、构建和谐社会和推进新农村建设的重要手段与措施。县(市、区)农业农村部门要深刻认识其重要性,将农业行政执法工作列入重要工作议事日程,切实加强组织领导。要按照属地管理原则,进一步明确一把手为第一责任人,确保统一组织指挥,统一调配力量,统一协调行动。要认真动员部署,结合实际制定详细的工作方案,积极争取政府领导重视。 

()形成工作合力。要充分发挥各专业管理机构的技术优势,在案件调查过程中积极协助执法机构,形成内部合力。要主动发挥农业农村部门牵头作用,加强与市场监管等有关部门配合,完善执法联动机制,提高办案效率和水平,形成部门合力。  

()增加执法投入。积极申报项目,争取中央、省农业行政执法装备建设经费投入。争取本级政府的支持,将执法经费列入财政预算,并逐步增加经费投入,改善办公条件,完善执法手段,配备必要的执法交通工具和采证取证设备,保证各项执法措施的落实。 

  

  

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