香港天下好彩免费资料大全关于印发《香港天下好彩免费资料大全全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的通知

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2019-09-24 08:44 浏览量: 字体:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

局机关各科室、局直属各单位:

为严格规范公正文明执法、提升农业执法质量,营造更加公开透明、规范有序的法治环境,现将《香港天下好彩免费资料大全全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

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2019916

 

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全面推行行政执法公示制度执法全过程

记录制度重大执法决定法制审核制度的

实 施 方 案

 

根据〈娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案〉的通知〉(娄政办发〔201912号)要求,结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”),满足人民群众对行政执法规范化要求,促进严格规范公正文明执法,保障和监督农村部门有效履行职责,切实维护人民群众合法权益,优化营商环境,加快法治政府建设,为全市农业事业发展提供有效法治保障。

二、工作任务

2019101日后,在行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为中逐步全面推行三项制度。

(一)全面推行行政执法公示制度

制定本单位行政执法公示办法。明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息审核、纠错机制,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。

1、做好事前公示

1)在进一步完善本部门的权力清单、责任清单、监管清单的基础上,制定本部门《行政执法事项清单》,明确执法主体、职责、权限、依据等需事前公开的内容。

2)编制本部门行政执法流程图和行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、办理流程、救济渠道、办公地点、办公地址、办公电话等内容,方便群众办事。

3)编制本部门《行政执法人员清单》,明确执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容。

2、规范事中公示

1)在执法中出具规定的法律文书,告知行政管理相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好解释工作;在执法中要注意加强宣传相关法律法规,真正做到处罚与教育并重。

2)执法过程中要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,出示行政执法证件,按规定着装、佩戴统一标识。

3、推动事后公示

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》对实施后的行政处罚、行政强制等行政行为在本部门三农网站上进行公示,公示要标明行政执法种类、行政执法部门、做出行政行为的具体依据、公开时限、执法结果等内容。

(二)执法全过程记录制度。

通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可追溯管理。

1、修订完善制度。修订完善各类行政执法全过程记录具体办法,绘制全过程记录流程图,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

2、规范文字记录。根据行政执法的种类、性质及流程等,规范执法文书制作,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确。

3、推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动,要进行音像记录;对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。

1)结合执法工作实际,编制《音像记录事项清单》,明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。

2)严格按照执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》,规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作,并将音像资料及时归档保存。

3)根据制定的音像记录设备配备办法和配备标准,按要求配备并制定音像记录设备使用、管理办法和监督规则。

4)提高记录信息化水平。结合办公自动化和执法办案系统建设,积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。实行全过程音像记录的即时上传存储模式,实现执法全过程同步网络管理,提高行政执法记录的信息化水平。

5)强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强全过程记录数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

(三)重大执法决定法制审核制度

1、健全审核制度。制定或修订完善本部门重大执法决定法制审核具体办法。

2、落实审核主体

1)建立法制审核人员定期培训制度,积极参加和推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

2)建立健全局法律顾问制度,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见建议,充分发挥局法律顾问在法制审核工作中的作用。

3、确定审核范围

1)根据农业行政执法的特点,结合涉案金额、社会影响等因素,明确界定重大行政执法决定的审核范围,编制《重大执法决定法制审核目录清单》。

2)创造条件积极扩展法制审核范围,探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。

4、细化审核程序。根据农业部门实际,分执法类别编制《重大执法决定法制审核流程图》,明确法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项,规范法制审核行为。

三、推进步骤

(一)安排部署阶段(201991日一15日)

按照省、市“三项制度”实施方案要求,结合本局实际,研究制定“三项制度”具体工作方案、并报市司法局备案。

(二)制定、修订制度阶段(201910月底前)

1030日前,根据本单位实施方案,结合实际,完成制定和修订各种制度、清单、服务指南、流程图等工作。并将有关制度编辑形成行政执法工作手册,报本级司法行政部门备案。行政执法工作手册包括:

“三项制度”:各级行政执法部门均要制定执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的具体办法。

四类文本:各类行政执法流程图、行政执法指南、执法文本样本、重大执法决定法制审核流程图。

五个清单:《执法人员清单》《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》。

四、保障措施

(一)加强组织领导。要把三项制度的推行列入重要议事日程,加强组织领导,认真组织落实。成立由局长袁若宁任组长,所有党组成员任副组长,局机关各科室、局直属各单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在法规科,负责具体日常工作。领导小组全面统筹推进“三项制度”贯彻落实,做好推动三项制度工作的设备经费、法制审核人员配备等保障工作。

(二)强化统筹衔接。开展推进“放管服”改革,在原有推行三项制度的基础上规范完善,着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。切实做到率先推行、以上带下,在完成好自身任务前提下,充分发挥在农业系统中的带动引领作用,指导、督促下级农业行政执法部门严格规范实施三项制度,并积极推动本系统执法办案、信息公示等平台与行政执法信息公示平台的互联互通。

(三)抓好宣传引导。积极组织对推进三项制度工作进行宣传报道,将三项制度工作全程置于阳光下,吸引广大群众和行政管理相对人积极参与推进过程。

(四)强化督促考核。各责任科室要切实建立推进三项制度落实台账,强化督导检查和问责力度,确保三项制度任务圆满完成。

 

 

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